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從“廢標”看垃圾焚燒行業(yè)①|(zhì)接連“廢標”！這是啥信號？
分類：行業(yè)新聞 發(fā)布時間：2023-08-18

近期，多個垃圾焚燒項目因有效投標人不足3家，出現(xiàn)廢標情況。這是偶發(fā)還是必然？是否釋放出行業(yè)發(fā)展中的一些信號？記者多方采訪專家，對此進行解讀。

貧困、偏遠、中西部——“廢標”項目有哪些特點？
“赫章那地方比較落后?！?br/>
“這幾個廢標的項目，有兩個項目我們企業(yè)都參與過前期調(diào)研，但最終還是放棄投標了。”
在記者采訪的過程中，大多數(shù)企業(yè)對這幾個廢標的項目都不看好。到底是什么項目，讓企業(yè)“望而卻步”呢？
先從最近的說起。
8月16日，四川省廣元市劍閣縣城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)項目（第三次）終止，項目終止原因為“截止報名時間內(nèi)報名投資人（供應(yīng)商）中，無有效響應(yīng)招商公告（二）特定資格條件‘2點’要求的投資人（供應(yīng)商）”。
這“2點”要求是什么呢？——“本項目中選投資人需繳納人民幣貳仟萬元整（￥20000000.00）建設(shè)項目實力證明金。”
此外，8月3日，貴州省畢節(jié)市赫章縣生活垃圾焚燒發(fā)電項目特許經(jīng)營權(quán)招標發(fā)布廢標公告，此項目對招標文件作實質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足3家，作廢標處理。
7月26日，陜西省韓城市靜脈產(chǎn)業(yè)園生活垃圾焚燒熱電聯(lián)產(chǎn)協(xié)同處置項目特許經(jīng)營權(quán)招標因遞交文件的資格預(yù)審申請人不足3家而失敗。
7月17日，貴州省貴陽市東部循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園生活垃圾焚燒發(fā)電特許經(jīng)營項目因?qū)φ袠宋募鲗嵸|(zhì)響應(yīng)的有效投標人不足3家而廢標。
7月13日，黑龍江省尚志市生活垃圾焚燒發(fā)電特許經(jīng)營項目社會資本招標因投標人不滿足3家，不符合法定開標條件而廢標。
接連廢標的局面和前幾年垃圾焚燒發(fā)電項目大干快上、垃圾焚燒處理能力與日俱增的發(fā)展形成鮮明對比。
記者注意到，這些項目主要分布在四川、貴州、陜西、黑龍江等地方，經(jīng)濟實力相對落后。特別是赫章縣乃貴州省2020年脫貧摘帽的最后9個深度貧困縣之一。
為什么廢標項目大多在我國中西部或者東北地區(qū)？
“廢標項目大多是在不發(fā)達地區(qū)，北京、上?？隙ú粫霈F(xiàn)這種情況。以前大家是普遍樂觀的，現(xiàn)在預(yù)期發(fā)生了變化。原來資本市場來錢容易，所以不怕，但現(xiàn)在都比較謹慎?！敝袊鞘薪ㄔO(shè)研究院有限公司徐海云總工程師告訴本報記者。
中科環(huán)保董事長栗博進一步解釋：“目前，北上廣深等大城市已經(jīng)幾乎沒有新項目了，有一些大城市的部分垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)吃不飽，產(chǎn)能過剩問題比較凸顯?！?/span>
大多數(shù)子公司分布在我國中西部地區(qū)的城發(fā)環(huán)保能源副總經(jīng)理王振宇告訴記者：“我國東部地區(qū)的垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)發(fā)展較為完善，不需要引入新的項目。過去10年是我國生活垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)發(fā)展的黃金十年，但紅利大部分在東部，這和人口分布、經(jīng)濟發(fā)展水平等密切相關(guān)。目前，東部沿海發(fā)達區(qū)域的生活垃圾焚燒比例已經(jīng)達到80%以上，但中部區(qū)域，如山西、湖南、湖北等地，和東部地區(qū)相比還有明顯差距。西部更是如此。行業(yè)的發(fā)展有一個自東向西區(qū)域輪動的特點?！?/span>
也就是說，東部地區(qū)“無需廢標”，也“無標可廢”，而中西部地區(qū)生活垃圾無害化處理的需求提供了一定的市場空間，但因為多種因素，廢標的這些項目對企業(yè)而言缺乏吸引力。
這些項目為什么廢標？
中華環(huán)保聯(lián)合會廢棄物發(fā)電專委會秘書長郭云高告訴本報記者：“接連廢標對整個行業(yè)來說是一個信號，不是偶發(fā)的。未來垃圾焚燒，尤其是縣域垃圾焚燒項目招標中，這種現(xiàn)象會比較普遍，大家不會再感覺是個稀奇事。其中的原因，一是鼓勵支持的產(chǎn)業(yè)政策退出，導(dǎo)致資本市場對行業(yè)不看好。二是春江水暖鴨先知，企業(yè)預(yù)期發(fā)生改變。以前不管項目好不好，大家都要搶，說明大家都看好這個行業(yè)?，F(xiàn)在好多項目大家都不去投了。企業(yè)預(yù)期低是多方面因素導(dǎo)致的，包括產(chǎn)業(yè)政策退出、我國垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)整體產(chǎn)能供大于求、項目運營遇到困難等。這些困難包括應(yīng)收賬款問題、環(huán)保提標不提價等?！?/span>
業(yè)內(nèi)人士告訴記者，我國垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)之所以過去10年取得長足的發(fā)展，主要是因為國家進行了很好的政策引領(lǐng)，國補、省補起到有力的推動作用。但自2022年以來，政策層面發(fā)生了急劇變化。國補退坡以后，垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)完全依賴地方政府對于補貼的承諾或者電費。國補退坡對于我國中西部地區(qū)這個行業(yè)的發(fā)展是強王振宇說：“企業(yè)對未來期望值比較低。中西部還面臨經(jīng)濟增長乏力的問題，大家沒有看到增長的動力在哪。中西部地區(qū)電價也很低，如果沒有政府的補貼承諾，完全靠電費的話，垃圾焚燒電廠很難生存。比如陜西、內(nèi)蒙古、新疆等地的電價普遍為每度2毛至3毛多，和廣東比每度電相差2毛，和江蘇比每度電差1毛多。中西部垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)單靠電費無法維持正常運轉(zhuǎn)。因此，中西部地區(qū)出現(xiàn)大量廢標是政策導(dǎo)向下的一種必然現(xiàn)象，是今年才出現(xiàn)的一種現(xiàn)象。如果政策進一步收緊，以后廢標現(xiàn)象會更加嚴重。”
與此同時，應(yīng)收賬款如“滾雪球”般增長讓企業(yè)吃不消。一位不愿具名的環(huán)保上市公司財務(wù)總監(jiān)接受《環(huán)境經(jīng)濟》記者采訪時坦言：“應(yīng)收賬款就是企業(yè)的命?！薄氨砻婵从惺杖?，但指不定哪天就成了壞賬?，F(xiàn)金流至關(guān)重要，畢竟很多上市公司倒就倒在資金鏈斷裂上?！?/span>
王振宇告訴記者，截至今年6月30日，城發(fā)環(huán)保能源的應(yīng)收賬款已達十多億。
梳理垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)的2023年半年報可以發(fā)現(xiàn)，被應(yīng)收賬款所困的企業(yè)還有不少。
截至今年6月30日，瀚藍環(huán)境的應(yīng)收賬款達35.26億元。瀚藍表示，未來將“持續(xù)加強與各個地方政府客戶的溝通，加強應(yīng)收賬款管理和催收工作”。
世茂能源截至報告期末，應(yīng)收賬款約為8535萬元。作為一家規(guī)模較小的公司，其上半年歸屬上市公司股東的凈利潤才9960萬元。8000多萬元的應(yīng)收賬款對其不是小數(shù)目。
偉明環(huán)保在報告期末的應(yīng)收賬款較上年期末增長97.18%，達19.56億元。
可見，應(yīng)收賬款依舊是壓在企業(yè)頭上的一座大山，也會讓企業(yè)在投資時更加謹慎。